Mekong Eye - News, analysis and opinion focusing on the environment and sustainability of the Mekong region

14 October 2016 at 11:03  (Updated on 11 January 2024 at 0:51)
Mekong Partnership for the Environment
Press Release – English and Burmese
YANGON, MYANMAR, October 14, 2016 – Today, representatives from government and civil society jointly held the first–of–its–kind public consultations in Yangon to solicit feedback on draft Regional Guidelines on effective Public Participation in Environmental Impact Assessment processes.
When finalized, the guidelines will help ensure that the voices of local people are heard on large-scale infrastructure development projects, such as dams, mines, power plants, and industrial zones, planned in their communities.
“Public participation in decisions related to the design and implementation of infrastructure is not only just a good idea, but it is also good business,” said Mr. Warren Harrity, Program Office Director at the U.S. Agency for International Development (USAID) Burma Mission.  “What we are really talking about is a new way of doing development —one in which all stakeholders are involved in the process.”
Representatives from the private sector, communities, civil society organizations, government agencies and environmental impact assessment consulting firms joined the consultations to discuss the environmental and social impacts of regional infrastructure development.
As the region experiences a period of rapid economic growth and increasing foreign direct investment in infrastructure projects, the regional environmental impact assessment guidelines are being developed in response to a shared concern about the social and environmental impacts of those projects. Communities and experts throughout the region have been reporting negative impacts on natural resources, fish populations, agriculture, community health and culture.
While environmental impact assessment is implemented in all lower Mekong countries, it is often hampered by a lack of effective public participation. This gap can result in adverse social and environmental impacts, project delays, and conflicts with communities, all leading to costs and risks for investors and governments.
A Representative from the private sector provides feedback on the meaningful public participation in EIA (Photo: Pact)
“EIA process provides an opportunity for all key stakeholders– government, businesses, and civil society – to come together during the early stages of a proposed project and better development. In Myanmar, we have EIA law and regulations and now we are at the implementation stage. Therefore, multi-stakeholder engagement is very crucial to strengthen regional capacity for sustainable development.”, said Daw Naw Ei Ei Min, Director of Promotion of Indigenous and Nature Together (POINT).
The Regional Guidelines on Public Participation in Environmental Impact Assessment  have been drafted by a multi-stakeholder Regional Technical Working Group. Formed in August 2015 with support from the U.S. Agency for International Development (USAID) funded Mekong Partnership for the Environment, the working group includes 25 civil society and government representatives from across the five lower Mekong countries, along with national advisors and technical experts including from the U.S. Environmental Protection Agency and European Union.
Today’s consultation was part of a series being held across all of the Lower Mekong countries of Cambodia, Lao PDR, Myanmar, Thailand and Vietnam throughout October. The consultations provide investors, environmental impact assessment practitioners, communities, NGOs, government departments and others the opportunity to review and provide feedback on the draft guidelines, which are also available for public feedback via an online platform (eia.mekongcitizen.org) through October 31.
After the public comment period has closed, the working group will revise the guidelines based on public input received. Once finalized, the work will turn to ensuring these guidelines are implemented by developers and used by governments to complement and improve national policies and practices.
The working group is supported by the USAID-funded Mekong Partnership for the Environment, implemented by Pact in partnership with the Asian Environmental Compliance and Enforcement Network and regional governments and civil society organizations.
For more information:
Lead Photo: Opening remarks by USAID Burma Mission Program Office Director, Warren Harrity at the Myanmar National Consultation on the draft Regional Guidelines on Public Participation in EIA: Reflections on the importance of Public Participation in EIA process for socially and environmentally responsible development.
See media coverage in Burmese on DVB TV  (broadcast news 0.15-0.45 min)
Press Release in Burmese language
လက္တေလာ ထုတ္ျပန္ခ်က္
သတင္းထုတ္ျပန္ခ်က္
ျမန္မာနိုင္ငံအစိုးရႏွင့္ အရပ္ဖက္အဖြဲအစည္းမ်ားက အေျခခံအေဆာက္အဦဖြ႔ံျဖိဳးေရး ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ျပည္သူလူထုပူးေပါင္းပါ၀င္မႈႏွင့္ပတ္သတ္၍ အမွတ္အသားက်န္ခဲ့မည့္ အၾကံျပဳေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ခဲ့ပါသည္။
ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈ ဆန္းစစ္ျခင္း လုပ္ငန္းစဥ္တြင္ အမ်ားျပည္သူ ပူးေပါင္းပါ၀င္ျခင္းဆုိင္ရာ ေဒသအဆင့္ လမ္းညႊန္ခ်က္ (မူၾကမ္း) ႏွင့္ပတ္သက္ျပီး ျပည္သူ႕အဆင့္အၾကံျပဳခ်က္ေတာင္းခံျခင္း ကို ရန္ကုန္ျမိဳ႕တြင္ အစိုးရအဖြဲ႕ႏွင့္ အရပ္ဖက္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားပူးေပါင္းကာ ပထမဆံုးအၾကိမ္ ယေန႕ အၾကံေတာင္းယူမည္ျဖစ္သည္။
အၾကီးစားအေျခခံအေဆာက္အဦး ဖြံ႕ျဖိဳးေရးစီမံကိန္းမ်ားျဖစ္သည့္ ဆည္၊ သတၱဳတြင္းမ်ား၊ လွ်ပ္စစ္ဓာတ္အားေပးစက္ရံုမ်ားႏွင့္ စက္မႈဇုန္မ်ား ႏွင့္ ၄င္းတို႕၏ အစီစဥ္မ်ားအတြက္ ေဒသခံျပည္သူမ်ား၏အသံကို  ၾကားသိႏုိင္ရန္ လမ္းညႊန္ခ်က္ အျပီးသတ္ျပီးခ်ိန္တြင္ ေသခ်ာေအာင္ ကူညီေပးမည္ျဖစ္သည္။
“ အေျခခံအေဆာက္အဦး ကို ဒီဇိုင္းဆြဲ၊ အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈနဲ႔ ပတ္သတ္တဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားခ်မွတ္ရာမွာ လူထုပူးေပါင္းပါ၀င္ျခင္းဟာ ေကာင္းမြန္တဲ့ အေတြးအေခၚတခုျဖစ္ရံုသာမက၊ ေကာင္းမြန္တဲ့ စီးပြားေရးလုပ္ျခင္းလည္းျဖစ္ပါတယ္။” ဟု USAID  ျမန္မာႏိုင္ငံဆုိင္ရာ စီမံကိန္းညႊန္ၾကားေရးမွဴး Mr. Warren Harrity က ေျပာၾကားသြားပါတယ္။ “တကယ္က ကၽြန္ေတာ္တို႔က ဖြံ႔ျဖိဳးေရးလုပ္ေဆာင္တဲ့ နည္လမ္းအသစ္ကို တစ္ခုကိုေျပာေနၾကတာျဖစ္ပါတယ္။ ဒီျဖစ္စဥ္ထဲမွာ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈရွိသူအားလံုး ပါ၀င္ၾကမွာပါ။”
ေဒသဆုိင္ရာ အေျခခံအေဆာက္အဦ ဖြံ႕ျဖိဳးေရး၏ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ႏွင့္ လူမႈေရးထိခိုုက္မႈ ကိုုေဆြးေႏြးရန္အတြက္ ပုဂၢလိက က႑၊ ရပ္ရြာ၊ လူထုအေျချပဳလူမႈအဖြဲကအစည္းမ်ား၊ အစိုးရေအဂ်င္စီမ်ားႏွင့္ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈ အကဲျဖတ္အတုိင္ပင္ခံ ကုမၸဏီမ်ားမွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ပါ၀င္ခဲ့သည္။
အေျခခံအေဆာက္အဦးစီမံကိန္းတြင္  ႏုိင္ငံျခားတုိက္ရိုက္ ရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈမ်ား တိုးလာျပီး လွ်င္ျမန္ေသာ စီးပြားေရး ျဖစ္ထြန္းလာမႈမ်ားကုိ ေဒသမ်ားမွ ၾကံဳေတြ႕ရသည့္အတြက္ေၾကာင့္ ၄င္းတို႕ စီမံကိန္း၏ လူမႈေရးႏွင့္ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ဆုိင္ရာထိခုုိက္မႈႏွင့္ ပတ္သက္ျပီး မဆိုင္းမတြ အဆင္သင့္တုန္႕ျပန္ႏုိင္ရန္ ေဒသတြင္း ဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈအကဲျဖတ္ လမ္းညႊန္ခ်က္မ်ား  ေရးဆြဲခဲ့ျပီျဖစ္သည္။
ပတ္၀န္းက်င္ထိခိုက္မႈ ဆန္းစစ္ျခင္းလုပ္ငန္းစဥ္ကို မဲေခါင္ေဒသေအာက္ပိုင္းႏုိင္ငံမ်ားအားလံုးတြင္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ေနစဥ္ အမ်ားျပည္သူပူးေပါင္းပါ၀င္ျခင္း အားနည္းမႈေၾကာင့္ မၾကာခဏ ဟန္႕တားျခင္းခံရသည္။ ယခု လိုအပ္ခ်က္ေၾကာင့္ လူမႈေရးႏွင့္ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ဆုိင္ရာ ထိခိုုက္မႈမ်ား၊ စီမံကိန္း ေႏွာင့္ေႏွးၾကန္႕ၾကာမႈမ်ား၊ ေဒသခံမ်ားႏွင့္ ပဋိပကၡၾကံဳေတြ႕ရျခင္း မ်ား၊ အစိုးရမ်ားႏွင့္ ရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံသူမ်ားအတြက္ နစ္နာမႈမ်ားႏွင့္ ေဘးမကင္းမႈမ်ားကို ဦးတည္ေစျခင္းျဖင့္ ေကာင္းက်ဳိးမျပဳေသာ ရလဒ္ကိုသာျဖစ္ေပၚေစႏုိင္သည္။
“ပတ္၀န္းက်င္ထိခုိက္မႈ ဆန္းစစ္ျခင္းျဖစ္စဥ္အေနနဲ႔ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈရွိသူ စပ္ဆက္သူအားလံုး- အစိုးရ၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား ႏွင့္ အရပ္ဖက္အဖြဲ႔အစည္းမ်ားကို ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ ဖြံ႔ျဖိဳးေရးႏွင့္ ရည္ရြယ္ထားတဲ့စီမံခ်က္ရဲ႕အေစာပိုင္းအဆင့္ေတြမွာ အားလံုးအတူတကြ ၀င္ေရာက္ေဆြးေႏြးၾကဖို႔ အခြင့္အလမ္းတစ္ခုေပးထားတာျဖစ္ပါတယ္။ ျမန္မာနုိင္ငံမွာ EIA ဥပေဒနဲ႔ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းေတြရွိေနျပီး အေကာင္ထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္မည့္အဆင့္သို႔ေရာက္ရွိေနပါျပီ။ ဒါေၾကာင့္မို အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈရွိသူ စပ္ဆက္သူမ်ားအားလံုးပါ၀င္မႈ Multi-stakeholder engagement က ေရရွည္တည္တံ့ေသာ ဖြံ႔ျဖိဳးေရးအတြက္ ေဒသဆိုင္ရာစြမ္းေဆာင္ရည္မ်ားကို အားေကာင္းေစရာတြင္ အင္မတန္မွ အေရးပါလွပါတယ္။” ဟု Promotion of Indigenous and Nature Together (POINT)အဖြဲ႔မွ ဒါရိုက္တာ ေဒၚအိအိမင္းက ေျပာၾကားခဲ့ပါသည္။
ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈဆန္းစစ္ျခင္း လုပ္ငန္းစဥ္တြင္ အမ်ားျပည္သူ ပူးေပါင္းပါ၀င္ျခင္းဆုိင္ရာ ေဒသအဆင့္ လမ္းညႊန္ခ်က္ (မူၾကမ္း)ကို ေဒသအဆင့္နည္းပညာ လုပ္ငန္းအဖြဲ႕ (RTWG) မွ ဆက္ႏြယ္ပတ္သက္သူေပါင္းစံုတို႕မွ မူၾကမ္းေရးဆြဲထားခဲ့ျပီျဖစ္သည္။
ျပည္တြင္းႏွင့္ ႏုိင္ငံတကာ ပညာရွင္မ်ား၊  အေမရိကန္ သဘာ၀ ပတ္၀န္းက်င္ ကာကြယ္ ေစာင့္ေရွာက္ေရးေအဂ်င္စီႏွင့္ ဥေရာပသမဂၢမွ နည္းပညာဆုိင္ရာ ကၽြမ္းက်င္ ပညာရွင္မ်ား ပါ၀င္သည့္ မဲေခါင္ေဒသေအာက္ပိုင္း ၅ ႏုိင္ငံမ်ားမွ အရပ္ဖက္ လူ႕အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ အစိုးရ ကိုယ္စားလွယ္စုစုေပါင္း ၂၅ဦးပါ၀င္သည့္ အဖြဲ႕အစည္းကုိ မဲေခါင္ေဒသတြင္းရွိ မိတ္ဖက္ႏုိင္ငံမ်ား အဖြဲ႕ (Mekong Partnership for the Environment) မွ ဦးေဆာင္၍ USAID ရန္ပံုေငြ အကူအညီျဖင့္  ၾသဂုတ္လ ၂၀၁၅တြင္ ဖြဲ႕စည္းခဲ့သည္။
ေအာက္တိုဘာလ တလလံုုး မဲေခါင္ေအာက္ပိုင္းႏုိင္ငံမ်ားျဖစ္သည့္ ကေမၻာဒီးယား၊ လာအုိ၊ ျမန္မာ၊ ထုိင္းႏွင့္ ဗီယက္နမ္ တို႕တြင္ အၾကံျပဳခ်က္ေတာင္းခံျခင္း၏ တစိတ္တပိုင္းကို ယေန႕ ျပဳလုပ္ခဲ့ျပီးျဖစ္သည္။
ရင္းႏီွးျမွဳပ္ႏွံသူမ်ား၊ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ထိခိုုက္မႈ အကဲျဖတ္ရာတြင္ ကၽြမ္းက်င္သူမ်ား၊ ေဒသခံမ်ား ၊ အန္ဂ်ီအိုမ်ား၊ အစိုးရ ဌာနမ်ား ႏွင့္ အျခားသူမ်ားသည္ အၾကံျပဳခ်က္ေတာင္းခံပြဲတြင္ လမ္းညႊန္ခ်က္မူၾကမ္းမ်ားကို သံုုးသပ္ျခင္းႏွင့္ အၾကံေပးျခင္းမ်ား ျပဳလုုပ္ႏိုုင္မည္။  အမ်ားျပည္သူ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကိုု (eia.mekongcitizen.org) မွတဆင့္ ေအာက္တုုိဘာ ၃၁ေန႕ထိေပးပိုု႕ႏုုိင္သည္။
အမ်ားျပည္သူ ေ၀ဖန္ခ်က္မ်ား ေပးသည့္ကာလ ျပီးဆံုးသြားသည့္ေနာက္ပိုင္း ျပည္သူမ်ားထံမွ ရရွိထားသည့္ အခ်က္အလက္မ်ားကို အေျခခံျပီး အလုပ္အမႈေဆာင္အဖြဲ႕မွ လမ္းညႊန္ခ်က္မ်ားကို ျပန္လည္စိစစ္တည္းျဖတ္သြားမည္ျဖစ္သည္။  ယင္းလုုပ္ငန္းမ်ား ျပီးဆံုုးသြားပါက လုုပ္ငန္း အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားက အဆိုုပါ လမ္းညႊန္ခ်က္မ်ားကိုု အေကာင္အထည္ေဖာ္ ႏုုိင္မည္ျဖစ္ျပီး အစိုုးရမွ အမ်ဳိးသားေရးမူ၀ါဒမ်ားႏွင့္ လုုပ္ထံုုးလုုပ္နည္းမ်ား ပိုုမုုိတိုုးတက္ ေကာင္းမြန္ေစရန္ အတြက္အသံုုးခ်ႏုုိင္မည္ျဖစ္သည္။
အလုပ္အမႈေဆာင္အဖြဲ႕ကို USAID မွ ေငြေၾကးေထာက္ပံ့ေပးထားသည့္  MPE မွပံ့ပိုးေပးျခင္းျဖစ္ျပီး အာရွေဒသတြင္းဆုုိင္ရာ ပတ္၀န္းက်င္ထိန္းသိမ္းေရး လိုုက္နာေဆာင္ရြက္မႈႏွင့္ အားျဖည့္ ေဆာင္ရြက္မႈ ကြန္ယက္အဖြဲ႕ AECEN၊ ေဒသဆုုိင္ရာ အစိုုးရမ်ားႏွင့္ လူမႈအဖြဲ႕အစည္းမ်ား ပူးေပါင္းပါ၀င္သည့္ Pact မွ ေဆာင္ရြက္ေပးျခင္းျဖစ္သည္။
ပိုမိုသိရွိလုိပါက
ဓါတ္ပံုေခါင္းစဥ္မ်ား
USAID ျမန္မာနုိင္ငံဆုိင္ရာရံုးညႊန္ၾကားေရးမွဴး Mr. Warren Harrity က ပတ္၀န္းက်င္ထိခုိက္မႈဆန္းစစ္ျခင္း (EIA) တြင္ ျပည္သူလူထုပူးေပါင္းပါ၀င္ ေဆာင္ရြက္ေရး ေဒသဆုိင္ရာလမ္းညႊန္ခ်က္မ်ားနွင့္ ပတ္သတ္သည့္ အၾကံျပဳရယူေဆြးေႏြးပြဲတြင္ အဖြင့္အမွာစကားေျပာၾကားျခင္း – လူမႈေရးဆိုင္ရာ၊ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ဆိုင္ရာ တာ၀န္ခံမႈရွိေသာ ဖြံ႔ျဖိဳးေရးေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ျပည္သူလူထုပူးေပါင္းပါ၀င္ေဆာင္ရြက္ျခင္း၏ အေရးပါမႈအေပၚ ထင္ဟပ္ျပသျခင္း။